多彩贵州网-法治-新时代枫桥经验的“茶园做法”——记金沙县公安局茶园派出所

来源:在贵州   2019-06-30


  多彩贵州网讯( 徐伟 潘静 本网记者 文叶 罗近人)金沙茶园赶集日,街道两边的摊位上摆放着琳琅满目的商品,车辆在即将进入主要街道的统一规划车位内停好,集镇上秩序井然。沿着街道转上一圈,小区门口蓝色的社区民警责任牌分外惹眼,学校门口护学岗民警在岗执勤,学生路过举手敬礼道别。

  近年来,金沙公安局茶园派出所牢固树立以人民为中心理念,进一步深化新时代枫桥经验,着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的铁军,首创《家庭暴力告诫书》,全力构建多元化大调解平台,实现了“社会管理”到“社会治理”的根本性转变,切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,取得了实实在在的效果。

  日常防控抓重点立案办案抓日结

  茶园镇厂矿资源丰富,与遵义播州区马蹄镇毗邻,辖区总面积79平方公里,下辖1个社区、8个行政村,有边贸集镇之称。

  丰富的煤矿资源与优越的地理位置推进当地经济发展的同时,也给辖区治安带去了巨大挑战。

  一面是负责的治安情况,一面是派出所警力缺乏。

  如何破局?茶园镇派出所在安全防范和提升办事效率上下足了功夫。

  为最大限度提升民警办事效率,对于民警队伍管理,茶园派出所有自己的一套机制:日结周清,值班人员必须对当日接处警、案事件规范登记、处警等按规定签订调解协议,不能当场完结或者公安计划无法处理的请示值班领导决定转处或者化解,做到每日完结,每周清理。

  “管理机制总领下,面上派出所民警分班负责日常巡逻和上下学期间的护学工作,社区民警责任到村,负责责任区重点人口跟踪管理、特殊行业场所的定期检查等工作,驻村警务每日了解村情及时上报,做到面、线、点的有机配合。”茶园派出所所长卢洪涛介绍说。

  派出所共有8名民警,分别管辖8个行政村,周伟是团结村负责民警。

  2018年底,团结村驻村警务助理向片区民警周伟反映,有贫困户养殖的蜜蜂被盗,周伟当即到村查看现场开展工作。

  随即石钟村村民高某到派出所报案,称县残联帮扶给茶园镇石钟村农户的蜜蜂被盗,结合此前另一个村警务助理反映的情况,周伟和另一个片区民警李克秋觉察出了不简单。

  “两个不同的村都是贫困户养殖的蜜蜂被盗,案发现场相似,我们怀疑是一伙人。”周伟说。

  有了这个想法,民警将摸排的范围增大。“村里80%的住户情况片区民警都清楚,有生人进村除了可以调看监控,村民本身也会有印象。”

  一番抽丝剥茧后,一名杨姓遵义籍男子进入了警方的视线,通过对该男子进行核查,果然发现该男子有重大作案嫌疑,在县公安局各科所队的配合下,最终将杨某某、熊某抓获,后茶园派出所根据侦查,嫌疑人相继落网,这起横跨金沙、遵义播州、仁怀等多个区县的43起团伙盗窃蜜蜂案告破。

  在这套完备的治安防控机制调度下,茶园派出所依托贵州省人口信息系统和社区警务工作平台,将辖区内居住的实有人口全部纳入管理,对家庭成员、服务处所、实际住址、婚姻状况以及前科劣迹等基本信息进行信息化管理。

  对于辖区特殊行业,茶园派出所依托社区警务平台,将10家特种行业,7家烟花爆竹店,8家重点单位,8所学校全部录入系统,实现建档管理,由片区民警负责定期检查。同时,落实治安日常检查制度,由社区民警定期进行检查,发现问题,立即督促整改。

  值班民警根据辖区特点,在辖区主要街道使用警用巡逻车,在背街小巷使用警用摩托车,在小区徒步巡逻,优势互补,无缝衔接,提高了街面见警率,最大限度打压犯罪分子活动空间。

  据统计,为保障辖区治安稳定,确保人民群众安全,2018年,茶园派出所民警累计开展检查300余次,下发责令整改通知书160余份,全年辖区未发生重大安全事故和重特大涉及单位、行业场所的案事件。

  事后治理变事前服务找准关键调纠纷

  随着政府服务功能不断强化和社会治理现代化的推进,抓好面上管控的同时,茶园镇派出所民警坚持发展新时代“枫桥经验”,加快推进基层社会治理现代化,以服务群众为重心,人人变身“调解专家”,首创《家庭暴力告诫书》,从以往的注重事后治理向事前服务转化,从硬性行政手段向软性服务举措转化,不断在服务民生中提升治理水平。近6年来,茶园镇没有一起民事纠纷发展成刑事案件。

  才刚27岁的民警周伟对纠纷调解有着一套自己的见解:“调解纠纷首先要找准矛盾定,根据实际情况对症下药、制定调解计划,了解双方需求,做好中间杠杆,使得两方达到一个平衡。”

  这一点在周伟处理的一起兄弟间的纠纷案中体现的淋漓尽致。

  都说清官难断家务事,在处理家庭纠纷上茶园派出所创新机制,制定了《家庭暴力告诫书》,惩处家庭暴力行为,调解矛盾纠纷的同时,依法保护群众合法权益。

  今年5月,敦丰社区水井湾组吴姓两口子因琐事争吵,男方动手打了妻子,妻子娘家得知后也来到了男方家,两家人打起了群架,公公见事态严重,打电话报警。民警到场后方才制止事态进一步恶化,双方在打斗中各有损伤。

  在了解事情的原委后,得知打架夫妻结婚才一年多,有一个不到一岁的孩子,民警对双方进行了批评教育,向打人者出具《家庭暴力告诫书》,明确根据《中华人民共和国反家庭暴力法》规定,家庭暴力属于违法行为,严禁对家庭成员再次实施家庭暴力行为,如有违法犯罪行为,公安机关将依法处理。

  近年来,茶园派出所坚持以人民为中心这一根本立场,与时俱进贯彻落实好党的群众路线,在处理矛盾纠纷时坚持自治、法治、德治“三治融合”,围绕“警务围着民意转、民警围着百姓转”两个理念,落实“多元化解决矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”三项任务,各社区、村寨组建矛盾调解委员会,形成村、所、镇三级联动,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

  如今,在茶园派出所处理的大大小小事务中,家庭矛盾、邻里纠纷占总数的一半多,派出所民警紧紧围绕群众工作路线,站在双方的立场考虑问题,实现了事半功倍的效果,今年上半年以来累计调解矛盾纠纷40起,辖区连续6年没有一起民转刑案件发生,成为了毕节“枫桥经验”的示范区。

  社会共治揪“症结”铁血柔情写大爱

  在茶园集镇中心街道,有一家“无人售卖”的便利店,老板一人照看着一家便利店和一间旅馆,赶集日店铺里买东西的人很多,但店铺里从来没有东西失窃。

  “这些年辖区治安特别好,小偷小摸少了,店里安装了监控摄像头,摄像角度都是派出所指导安装的,有需要可以随时调看,省去了看店的不少麻烦。”刘老板说。

  在茶园镇,全镇有天网工程100个,雪亮工程21个,还有20个监控卡口,锁定了所有进出全镇的车辆和人员信息,天网和雪亮工程没有覆盖到的地方,我们积极吸纳社会力量参与,像刘老板一样安装了监控录像的人家有200多个,通过互联网信息采集端获得信息,实现监控全覆盖、无死角。

  “治安工作单靠一家的力量是无法解决的,只有将社会力量与其他部门的力量都联合起来,大家各出一份力,困扰社会发展的难题才能得到解决。”卢洪涛说。

  在加强社会治安管控过程中,茶园派出所积极吸纳社会力量参与社会共治,结合辖区实际,做好辖区信息防护网的同时,将全镇8村1社区划分为若干个网格,每个网格有一个网格员,负责片区的治安、矛盾调解、信息采集等工作。

  与此同时,会同多个部门共建综治中心,建立密切联络制度,通过召开警民议事会、警务联系会摸清辖区情况,各村建立巡逻队、义务消防队等,接受公安机关指导,把矛盾纠纷消灭在萌芽状态,形成了社会齐抓共管的大格局。

  10岁的未成年人杨某有3年盗窃经历,曾经因为家庭原因,杨某从小与爷爷独自在家,父母带着几个妹妹在外地打工,杨某学会了盗窃,且屡教不改。派出所民警给杨某在外的父母打电话,建议他们回到距离家里近的地方就近务工,照顾孩子。杨某的父母回到家乡后,母亲教育孩子时气急了就会打她,杨某离家出走,家长无奈之下只好再次求助派出所。

  为了帮助杨某改邪归正,派出所民警联合民政局、学校老师共同组成关爱小女孩的“后援团”,不定期到杨某家里走访,及时在生活上给予关心帮助。

  如今,杨某即将小学毕业,她在一次测试时写的作文中写道:马上就要毕业了,很遗憾没有珍惜这些时间,如果我再做一回小学生,我一定好好学习听话,珍惜在学校和老师老师同学在一起的每一天。

  近年来,茶园派出所以信息化推动社会化,深入发动辖区群众力量,辖区各单位主动防范、主动化解、主动服务、主动管控的工作能力日渐提高,主体责任意识提升明显,社会治安综合治理成效显著。

  现今,茶园镇治安状况持续向好,刑事案件近五年呈现逐年下降趋势,刑事发案较上年下降17.6%,群众的安全感满意度却逐年上升,2018年为98%,较上年上升了1.39%。茶园派出所于2018年底成功创建一级所,成为了金沙县公安局深化新时代枫桥经验的样板。


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