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印江:“六落实”护航贫困人口清零

来源:在贵州   2019-05-16


  今年来,印江自治县聚焦“两不愁三保障”标准,按照一户一策、一户一帮、一户不漏、一人不落的原则,全力落实“三保障”、低保兜底、产业扶贫、就业扶贫、帮扶责任、组织保障等保障性、开发式扶贫措施,确保全县在国办系统内剩余贫困人口2019年全部稳定脱贫。

  全力落实“两不愁三保障”。该县紧扣“两不愁三保障”政策,坚持现行脱贫标准,严格按照建档立卡贫困人口、贫困村退出程序和要求,逐条梳理、逐项评估、逐户逐人制定切实可行的清零措施,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人,确保清零工作务实、过程扎实、结果真实。严格落实“控辍保学”责任制,全力做好贫困学生教育资助政策,做到不漏一人,让贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学辍学。全面落实医疗保障救助倾斜政策,实现建档立卡贫困人口基本医疗、大病保险、医疗救助后,经转诊住院费用报销比例稳定在90%左右;做好家庭医生签约和履约服务,切实提升医疗服务能力,解决有地方看病、有医生看病、看得起病。重点对建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭继续开展农村危房改造、易地搬迁、保障性安居工程分配、农村“四改一化一维”,适时监测农村住房安全状况,确保住房安全有保障。围绕建得好、管得好、长受益目标,进一步完善安全饮水提升工程,抓紧制定完善运维管护长效机制,开展好水质安全鉴定,让群众喝上“放心水”。同时,要高度关注“十二类重点人群”,坚决防止这部分特殊群众致贫、返贫。

  全力落实兜底保障。该县扎实开展2019年低保提标核查工作,将符合条件的贫困人口按照程序纳入低保保障范围,确保此类贫困人口生活有保障。对建档立卡贫困人口实施分类精准救助,确保将符合农村特困人员救助供养政策条件的建档立卡贫困人口纳入特困供养范围。结合2019年低保提标政策,确保将完全和部分丧失劳动能力且符合农村低保条件的建档立卡贫困人口纳入低保范围,确保此类贫困人口生活有保障,达到脱贫标准。对农村建档立卡人员中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,要全部纳入特困人员救助供养范围。落实残疾人救助政策,确保因残致贫群众得到残疾人救助保障。落实“双线合一”政策,坚持建档立卡贫困人口和农村低保对象“符合条件、互相纳入”的原则。对符合农村低保条件的建档立卡贫困户,按规定程序纳入低保范围,并按照家庭人均收入低于当地低保标准的纳入低保范围;对符合扶贫政策的农村低保家庭和农村特困人员,按规定程序纳入建档立卡贫困人口范围,并针对不同致贫原因予以精准帮扶。防止为脱贫而脱贫,坚决杜绝算账脱贫、虚假脱贫和突击脱贫;要防止“一发了之”“一兜了之”,把所有剩余贫困人口都用政策去兜底,引发悬崖效应,产生“福利陷阱”,增加影响社会稳定的不良因素。

  全力实施产业扶贫。该县按照“八要素”要求,大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式,持续进行更大规模产业结构调整,加强资金投入,用活用好财政整合涉农产业发展资金,帮助贫困户发展种养业,切实提高脱贫质量,巩固脱贫成果。发挥龙头企业引领、专业合作社带动作用,提高群众参与率,继续完善发展“721”“622”“6211”、集体经济入股分红和“精扶贷”入股分红利益联结模式。精准对接特色农业产业金融服务需求,通过“小额信贷”每户5万元贴息贷款,由农户自愿入股到龙头企业(合作社)并直接参与发展农业产业,拓宽贫困户增收渠道,通过入股分红、务工、土地流转实现稳定增收脱贫。坚持“长短”结合,重点围绕“2+N”产业,抓好500亩以上坝区产业结构调整,大力实施食用菌“千户万菇”计划、生态畜牧“生猪代养”、“订单辣椒”等短平快产业,同步推进生态茶叶、精品水果、中药材等长效产业。利用苏州市吴江区、贵阳云岩区、中煤集团、贵州师范学院等对口帮扶资源,建立稳定的直销渠道和直供关系,采取“以购代捐”等形式支持我县农业发展,打造农产品销售公共服务平台。实施消费扶贫,开展农产品“六进”活动,实现农产品直通直供直销。同时,大力发展农产品电子商务和乡村旅游,千方百计增加贫困群众收入。

  全力抓好就业扶贫。该县针对有劳动能力的贫困人口,精准实施就业扶贫,拓宽就业渠道,提高劳务组织化程度,推动扩大贫困劳动力就业参与度。认真开展贫困劳动力技能培训,加强东西部劳务协作,加大劳务输出力度,通过劳务输出实现更多的贫困劳动力转移就业。在有条件的地方和单位(企业)开发适合贫困户就业的保洁员、护路员、护河员、护林员、管水员等公益性岗位,促进困难贫困户就业。对在扶贫“微工厂”、扶贫车间就业的困难贫困劳动力,落实就业援助补贴政策,实现稳定就业脱贫。积极落实各项创业优惠政策,鼓励贫困群众创业。

  全力压实帮扶责任。该县按照习近平总书记“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求,进一步压实第一书记和驻村干部工作责任、压实选派单位的帮扶主体责任、压实日常管理责任,发挥生力军作用。继续实行县级领导、县直部门联系村帮扶机制,深化“四级作战指挥体系”,坚持“作战指挥体系不变、定点包村职责不变、帮扶单位不变、驻村队伍不变、结对帮扶不变、督查指导不变”的“六不变”原则开展帮扶。对剩余贫困户,由各乡镇(街道)根据实际情况,对责任心不强、帮扶效果不好的结对帮扶干部进行调整,进一步优化结对帮扶,确保帮扶成效好。针对性落实帮扶措施,对照“一二三标准”有效开展帮扶工作,切实补齐短板。持续开展“志智双扶”“四个好”和“五大主题”宣传教育引导活动,做好群众思想发动、宣传教育、情感沟通,激发贫困群众内生动力,通过发展产业等多方式、多渠道增加收入实现稳定脱贫,提升获得感和认可度。

  全力夯实组织保障。该县坚持“作战指挥体系不变、定点包村职责不变、帮扶单位不变、驻村队伍不变、结对帮扶不变、督查指导不变”的原则,继续实行最严格的考核评估和督导督查机制。县总指挥部将和各乡镇(街道)作战部签订责任状,将剩余贫困人口清零任务纳入责任状内容,市县督导组要加强工作督导和明查暗访,发现疲倦、厌战、涣散、懈怠问题,将依法依纪严肃追究责任,保障责任落实、政策落实、工作落实,确保一户不漏、一人不落,高质量完成全县剩余贫困人口清零目标任务。